【环境保护】政策与需求双重利好，大宗工业固废综合利用迎来发展新机遇

    政策与需求双重利好，大宗工业固废综合利用迎来发展新机遇

杜根杰表示，利用大宗工业固废制作的透水砖、路面砖、免烧砖、蒸压砌块、石膏砌块、泡沫陶瓷、仿古砖、景观砖、文化工艺品、雕刻品、防水防腐防火保温一体化的装配式墙材、屋面等产品将大有可为。

杜根杰：党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

十八大以来，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，出台《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，启动开展“固废法”执法检查，提出坚决打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，启动开展环保督察、环保督察“回头看”、“清废行动2018”，颁布《中华人民共和国环境保护税法》，印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《长江经济带生态环境保护规划》等，坚决向污染宣战，全力推进大气、水、土壤污染防治，持续加大生态环境保护力度。

正如十九大报告所提出的，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，生态文明建设是我国社会今后发展的长期主旋律，大宗工业固废的资源综合利用是生态文明建设的重要内容和抓手，因此，宏观环境长期利好大宗工业固废综合利用产业发展。

当前，国家层面已充分认识到严重环境问题需要跨越传统的环保领域综合解决，环境保护和工业资源综合利用不再是一个地区、一个产业、一个部门单独开展工作的领域，跨区域、跨产业、跨部门的协同发展机制已成为未来环境综合治理不可或缺的手段。

“十三五”规划把“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设作为发展的引擎，就是要在3个增长极间破除利益藩篱，形成内在的区域协同增长机制，工业和信息化部也强调工业资源综合利用产业要注重协同发展机制，在“绿色、低碳、循环”的经济发展道路上，对大宗工业固废产生集中的地方进行精准定位，形成统一的资源综合利用产品大市场，打造互补共享合作的格局。

发展改革委等十四部委联合发布的《循环发展引领行动》，明确提出推动大宗工业固废综合利用，建设工业固体废物综合利用产业基地，大力推进多种工业固体废物协同利用，这为工业固废综合利用产业发展提供了政策保障。

工信部发布的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》为科学规范工业固体废物资源综合利用评价制度，有效推动工业固体废物综合利用暂予免征环境保护税以及所得税、增值税减免等优惠政策落地实施，促进工业固体废物资源综合利用产业可持续发展打下了良好的政策基础。

同时，大数据、云计算、电子商务、逆向物流的信息化管理等已经以“互联网+”的创新模式开始与资源综合利用产业产生初步融合。

国家的“一带一路”、“雄安新区”等战略举措，为提升我国资源综合利用产业在全球的影响力、竞争力、改变资源综合利用的国际化产业模式和破解生态环境的制约难题等提供了重要契机。

国家加快培育和发展节能环保等战略性新兴产业政策的实施，将为大宗工业固体废物综合利用产业又好又快地发展提供强大驱动力和良好环境，转变工业发展方式，破解资源环境约束难题的客观要求，将使大宗工业固体废物综合利用受到广泛重视。

从大宗工业固废综合利用制备水泥混凝土方面来看，一是目前我国利用钢渣、粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石、尾矿等大宗工业固体废物制备绿色无水泥熟料或少水泥熟料胶凝材料的技术已相对成熟，已成功开发出能够在胶结充填采矿，c30、c40、c50、c60预拌泵送高性能混凝土，重金属固化，各种砖、砌块、混凝土预制件等不同领域广泛替代水泥的系列化胶凝材料产品。

在混凝土方面，该胶凝材料制备的混凝土硬化后综合耐久性指标比普通混凝土提高了3倍至8倍，可有效提升混凝土质量、延长建筑的使用寿命，同时可以改变混凝土产业生产模式、简化工艺流程、减少环境污染、提高产品质量，显著降低生产和管理成本、提升企业盈利水平。

目前，只有河北省出台并实施了《hc-1高性能混凝土胶凝材料应用技术规程》(db13(j)/t234-2017)地方标准，而其它地方还未出台相关标准。

全球每年近70%的砂子消耗在亚洲，仅中国在2011年~2013年所使用的砂子就超过美国20世纪整整100年的消耗量。

四是在新型墙体材料方面，随着国家“一带一路”、“雄安新区”、“特色小镇”、“海绵城市”等政策因素的带动下，我国各地基础设施建设将不断加大，同时伴随着绿色建材、绿色建筑、绿色工厂、建筑节能、海绵城市、装配式建筑、美丽乡村的深入推广，新型墙材的市场需求也必将进一步增加，利用大宗工业固废制作的透水砖、路面砖、免烧砖、蒸压砌块、石膏砌块、泡沫陶瓷、仿古砖、景观砖、文化工艺品、雕刻品、防水防腐防火保温一体化的装配式墙材、屋面等产品也将大有可为。

低值化大宗工业固体废物资源化利用技术路线简单易行，但技术含量低、行业进入门槛低、产品档次低、利用方式粗放等，导致行业内恶性竞争激烈、产能过剩严重、产品市场竞争力弱、市场占有率低、企业盈利能力差、资源综合利用效率低、环境污染问题突出、“劣币驱逐良币”等诸多问题，致使固废综合利用之路很难走远。

在大宗工业固体废物综合利用产业方面，集聚式可有效促进大宗工业固体废物综合利用产业与上下游相关产业，如建筑业、采矿、钢铁、有色、石化行业等的协同链接，工业产业与城市社会间生态耦合，工农业间的生态链接，企业、园区、行业间资源共享、原料互供、链接共生，加快促进城乡、产业园区、产业之间技术、资本、人力、信息等要素的流动。

在降低企业信息成本、企业协作成本、公共基础设施和服务使用成本，加快新技术、新工艺、新设备的开发、交流、传播、转化，促进区域经济持续增长，塑造区域品牌，提升技术吸纳能力、产品市场竞争力、产业承载力和投资吸引力等方面具有显著优势。

对于资源型城市，围绕资源型城市的资源属性特点及产业特点，充分考虑各市、区、县之间，产业之间的协调科学发展，按照“统一规划、产业集聚、突出特色、量质并举”的发展理念，在各市、区、县之内，突出特色、集聚发展，合理划分出立体产业结构，构建产业间纵向拉动、横向互补，全方位、多层次、宽领域、广覆盖的多元化产业发展格局，避免产业布局同质化和雷同化，避免造成产能过剩与恶性竞争，将是资源型城市大宗工业固体废物综合利用产业发展的主要路径。

在我国，由于各种原因，固体废物处理与利用受到地域的限制，造成处理成本高、再生利用水平低等后果。

在“互联网+”的大时代背景下，将大宗工业固体废物的环境要素信息和综合利用要素信息与互联网结合，充分利用大数据、云计算等技术，建立技术融合、业务融合、数据融合的大宗工业固体废物大数据库和资源共享开放门户平台，全面系统汇集大宗工业固体废物产生、资源属性、利用、污染防治、产品环境健康风险评估与控制等方面的相关数据，实现大宗工业固体废物污染防治和综合利用领域各种要素的信息共享，破除体制障碍，消除利益藩篱，打破信息壁垒，并充分挖掘大宗工业固体废物减量化、无害化、资源化领域的大数据“钻石矿”，精准开展政务信息、产业信息、科技成果、技术装备、研发设计、生产制造、经营管理、采购销售、测试评价、质量认证、学术、标准、知识产权、金融、法律、人才等方面资源的共享服务，各地方政府和企业将成为中国大宗工业固体废物污染防治和综合利用领域的潜在用户。

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